廣西試點探索建立長護險制度

　　繳納一定保險費用，參保人員失能時就能得到護理補貼

　　廣西積極應對人口老齡化形勢，在2018年、2020年，南寧市和賀州市兩個設區市相繼開展長護險制度試點工作。我區已將自治區本級醫保參保人員以及南寧市、賀州市城鎮職工列入了長護險參保范圍，截至今年3月底，全區共有長護險參保人員226.64萬人（自治區本級參保職工50萬人，南寧市參保職工156.66萬人，賀州市參保職工19.98萬人），累計享受待遇8179人，其基本生活照料和護理服務得以保障。

　　據介紹，當前我區人口老齡化形勢嚴峻，現有失能老人120多萬人，占老年人口的16%。在實際生活中，失能老人對家庭乃至社會影響重大，由于缺乏自理能力，失能老人必須有人照顧，且住院以外的費用無法通過醫療保險支付，為家庭帶來了沉重的經濟和精神負擔。推行長護險制度，是解決這一問題的有效途徑之一。長護險就是參保人員繳納一定的保險費用，在失能時就能得到護理補貼。

　　為推動我區長護險工作，自治區人大常委會組成專題調研組，開展我區長期護理保險工作情況的專題調研。3月上旬，調研組赴福建省和江西省進行考察調研，學習借鑒區外的好經驗好做法，形成了考察報告，為專題調研報告提供了重要參考。調研顯示，長護險制度在為失能人員帶來規范專業的長期護理服務的同時，減輕了失能人員家庭負擔，在一定程度上讓“有尊嚴的老去”成為現實。同時，通過發揮長護險資金配置平臺和購買服務機制杠桿等作用，促進了養老產業的發展，拓寬了就業渠道。

　　——南寧市參保人員每年平均繳費約136元（通過劃轉職工基本醫療保險個人賬戶資金和用人單位繳納的方式籌集），就能夠在符合待遇支付條件時，根據選擇護理服務方式的不同，每月享受1400—1800元不等的護理補貼。

　　——賀州市參保人員每年固定繳費115元（從醫保統籌基金結余劃入80.5元，從職工大病救助保險統籌基金劃入23元，個人繳費11.5元），就能夠在符合待遇支付條件時，根據選擇護理服務方式的不同，每月享受1200—1800元不等的護理補貼。

　　——截至3月底，南寧市、賀州市累計評定護理機構92家。其中，南寧市吸引一批在國內一線城市已有成熟運作經驗的居家護理服務連鎖機構進駐，新增居家護理服務機構24家、就業崗位約3200個、社會資本投入約8500萬元，對全區護理服務產業提質增效、激發就業創業市場、推動養老產業供給側結構性改革起到促進作用。

　　調研也顯示，我區長護險試點工作在深入推進過程中，存在協作機制不健全，工作力量較為薄弱；覆蓋范圍不廣，尚未形成規模效應等短板。為此，專題調研組提出了關于“加強組織領導，形成長護險的工作合力”“做好試點總結，建立長護險的制度框架”“解決突出問題，提高長護險的保障水平”等方面的具體建議，主要包括制定我區長護險制度框架的總要求和五個關鍵點，以及提高長護險保障水平的六項舉措，推動自治區政府將長護險工作列入議事日程，成立領導小組，明確主管部門，研究制定我區長護險制度框架，盡快形成符合國家要求和廣西實際、兼具可行性和操作性的實施方案，在全區推行長護險制度。（來源：廣西日報 記者：廖志榮 實習生：郭亞瓊）