南寧市創建國家食品安全示范城市

　　嚴格實行最嚴厲的處罰 全面筑牢食品安全防線

　　——南寧市落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》工作（二）

　　市場監管部門聯合衛健部門檢查上林縣哨點醫院食堂。 （李愛容 攝）

　　市場監管部門執法人員檢查上林縣大中型餐飲服務及創建廣西食品安全示范縣相關工作。（樊秋霜 攝）

　　自2019年《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布以來，南寧市深入貫徹落實《意見》和《自治區黨委、自治區人民政府印發〈關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》精神，嚴格實行最嚴厲的處罰，始終堅持最嚴肅的問責，全面筑牢食品安全防線。

　　保障支持　健全地方性法規制度

　　為落實自治區關于食品安全工作的決策部署，《南寧市農貿市場管理辦法》《中共南寧市委辦公廳南寧市人民政府辦公廳關于落實食品安全黨政同責的實施意見的通知》《中共南寧市委南寧市人民政府關于印發南寧市深化改革加強食品安全工作實施方案的通知》《中共南寧市委員會辦公室南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市黨政領導干部食品安全責任清單的通知》等一系列文件出臺。

　　針對隱患排查、校園監管、風險分級等重點工作，我市還制定出臺了《南寧市食品安全隱患排查網格化監管工作制度》《南寧市學校食堂明廚亮灶智能監管工作制度》《食品生產者風險分級管理辦法實施方案》《食品生產許可質量監督檢查工作方案》《南寧市農產品質量安全“紅黑名單”制度（試行）》《南寧市食用農產品合格證制度（試行）實施方案》《南寧市重大活動食品安全監督管理工作制度（試行）和南寧市重大活動食品安全監督管理工作操作指南》等指導性規章制度，為各級各部門開展食品安全工作落實制度保障。

　　聚焦食品　打擊違法犯罪行為

　　自《意見》發布三年來，南寧市聚焦食品安全，推進農村假劣食品、保健食品等重點行業專項整治工作，組織開展了食藥打假“利劍”、深化打擊食品藥品農資環境犯罪等專項行動及“昆侖”系列行動。同時，加強網絡銷售平臺巡查摸排，圍繞老百姓關注的問題，緊盯餐桌源頭，及時發現線索，實施精準打擊，始終保持對食品犯罪的嚴打高壓態勢。

　　2019年至今，全市立案食品犯罪刑事案件107起，破案63起，其中破獲公安部督辦案件3起，被評為全國精品案件1起，抓獲犯罪嫌疑人244人，端掉窩點31個，打掉團伙16個，涉案總金額4.75億元；辦理食品行政拘留案件17起，行政拘留違法人員34人。

　　截至2021年底，南寧市共有食品及食品相關產品生產經營單位14萬家。為加強對食品經營主體的有效監管，南寧市加大食品安全監管能力建設力度，實現“機器換人”。自機構改革以來，15個縣（市、區）、開發區127個鄉鎮基本完成市場監管所規范化建設，農產品質量安全監管服務站不斷完善。南寧市在全區14個地市中率先組建食品生產職業化檢查員隊伍，監督指導全市食品生產日常監管工作。

　　在探索建立信用聯合懲戒機制方面，南寧市實行食品生產經營企業信用分級分類管理。結合食品生產經營企業風險特點，以及生產經營食品類別、經營規模、消費對象等靜態風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制、管理制度建立及運行等動態風險因素，強化風險分級管理，統籌抓好食品生產企業日常監管、專項整治、監督抽樣等工作，截至2021年底已完成風險等級評定1276家，停產企業163家，評定A級524家、B級654家、C級75家、D級23家，為實施更有效監管打下良好基礎。我市還結合餐飲業質量提升工作，實施餐飲服務風險分級管理，開發使用“食安八桂監管”APP，在全市餐飲單位和小餐飲共開展風險等級評定68896家，風險分級率達到99%。

　　完善機制　最嚴肅的問責

　　為壓實各職能部門在食品安全工作中的行業管理責任，南寧市依法依規制定食品安全監管事權清單。此外，還充分發揮評議考核“指揮棒”作用，市食安辦每年對15個縣（市、區）人民政府和開發區管委會開展食品安全工作評議考核。按照評分高低劃分ABC三個等級，對考核結果為A級的進行通報表揚，對C級進行約談，督促整改提升。

　　南寧市還對食品安全專項工作表現突出的進行嘉獎。南寧市市場監管局連續2年對圓滿完成東博會和峰會食品安全保障工作的單位和人員進行通報表揚。我市重大活動食品安全保障工作也多次得到國家、自治區的表揚和肯定。

　　為進一步規范完善南寧市食品安全工作獎懲機制，市食安辦正在參照自治區和部分省市工作經驗，制定相關指導意見。對履職不到位，隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，發生重大食品安全事故組織領導和處置不及時等違規違紀問題，如有發現將嚴肅問責。（記者：楊玲 通訊員：黎鐵 馬繼穩）