憑祥市構建“四治”體系 助推邊境鄉村治理實現“四化”

　　今年以來，憑祥市立足邊境鄉村在守邊固防、沿邊開放中的重要地位，堅持黨建引領，積極構建自治、共治、德治、法治等治理體系，助推邊境鄉村治理實現自主化、系統化、人文化、規范化，推進邊境地區基層黨建強基固邊。

　　構建自治體系，推進邊境鄉村治理自主化。在邊境村內構建“一部三會”鄉村治理模式，積極引導吸納經濟能人、鄉賢、退伍軍人、返鄉創業大學生等不同類型優秀人才加入“一部三會”，建強自治組織。對村內生產發展、村屯建設等重大事項，堅持由支部提出、“一部三會”集體研究、群眾大會通過的程序進行決策，擴大參事議事覆蓋面，引導村民說事、議事、主事。在今年“一廊兩高兩道”沿線風貌改造中，憑祥市共組織沿線5個村16個自然屯召開32次群眾大會，集體議定村屯規劃，達成思想共識，如期按質完成改造任務。在憑祥市邊境村全覆蓋實施“村規民約”自治，在村屯黨組織引領下，結合邊境村實際，通過集體決策將禁毒打私、掃黑除惡、鄉村振興等內容納入村規民約，有效推動廣大邊民強化“我制定、我遵守、我執行、我監督”的自治意識。

　　構建共治體系，推進邊境鄉村治理系統化。憑祥針對邊境村管控形勢復雜、駐守部門眾多的實際，整合不同類型黨組織力量，建立“南疆國門黨建聯盟”，構建黨政軍警民“五位一體”共治體系，通過聯學聯建、聯席會商、聯合封控、聯合巡邊等“四聯”模式，系統推進疫情防控、邊境安全維穩、打擊違法犯罪行為等強邊固防工作。整合黨員力量，實行縣鄉村三級黨員群眾強邊固防責任全覆蓋，建立市四家班子主要領導管鎮管面、班子成員包村帶區，鎮三家班子主要領導管片管線、班子成員管段管村，村屯組織管屯管點、邊民客商守卡執勤的邊境鎮村屯網格化群防群控管理模式。新冠肺炎疫情發生以來，依托強有力的共治聯防體系，實現邊境地區疫情防控的迅速有效應對。特別是在當前“境外疫情輸入”風險增大的嚴峻形勢下，在97公里邊境線上設置136個疫情封控黨員先鋒崗，組建130支以黨政軍警民為骨干力量的920人執勤封控隊伍、巡邏隊伍，形成全天候、全方位的防護網絡，持續鞏固新冠疫情防控的成果。

　　構建德治體系，推進邊境鄉村治理人文化。在40個邊境村（社區）建立“黨員新時代文明實踐站”，組織一批優秀共產黨員深入基層開展群眾德治教化活動，倡導邊民踐行社會主義核心價值觀，加強和改進邊民思想道德建設，打通邊境地區黨的新時代文明教育“最后一米”。推行農村“一支部一精神”創建工程，基層黨委通過深入農村、基層一線摸底調研，結合當地優秀鄉風傳統，挖掘“身邊榜樣”故事，打造具有本地特色的黨支部精神，形成了派道屯黨支部“讓”的精神、舊洲屯黨支部的“幫”的精神、嶺咀屯黨支部“誠”的精神、六下屯黨支部“禮”的精神等實踐模板。建立黨員“鄉風文明建設”協調小組，將“鄉風文明建設”內容納入村規民約條款，把黨群議事亭作為群眾“鄉風文明建設”協商中心，形成和諧的群眾工作機制。

　　構建法治體系，推進邊境鄉村治理規范化。以民主法治示范村（社區）的“五有”標準，在各村（社區）黨群服務中心建設涉外調解室、法治講堂、法治文化宣傳長廊，配備一村法律顧問、一村一警務助理，全方位開展法制宣傳教育。建立“黨員學法用法”制度，憑祥市40個村（社區）組建黨員“法律明白人”隊伍共114名，參與法律宣傳服務45場次，參與矛盾糾紛調解207余次。以“壯美邊疆 法治同行”為主題，開展憲法邊疆行活動，通過法治文藝演出、山歌傳唱、入戶宣傳等群眾喜聞樂見的方式，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚法治氛圍，促進邊境村屯學法懂法。友誼鎮平而村和上石鎮練江村成功打造為“全國民主法治示范村”。今年以來，全市各季度群眾安全感滿意度均位居全區第一。（來源：左江日報 作者：趙書生）