近年來，南寧市文明委認真貫徹落實中央文明委和自治區文明委關于深入開展星級文明戶創建活動的部署，通過規范評比程序、出臺優惠政策、加強動態管理、打造綜合示范村、發揮示范作用等舉措，扎實推進全市星級文明戶創建活動，深化文明村鎮創建，助推美麗鄉村建設，努力實現農村鄉風民風、人居環境、文化生活美起來。

　　一、主要做法 

　　南寧市把星級文明戶創建工作作為深化文明村鎮創建的有效抓手，作為新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，推動廣大農民解放思想觀念，增強市場意識、科技意識、法律意識、生態意識，提高致富本領和發展能力，共同建設幸福生活。2014年以來，各縣、區共評出33181戶各類星級文明戶，全市共評出986戶符合評比標準的市級“十星級文明戶”；全市所有村鎮參與星級文明戶創建，農戶參與率達到95%以上。

　　（一）加強組織領導，整合多方資源，形成創建工作合力 

　　南寧市文明委在2013年全市開展星級文明戶創建活動試點工作取得初步成效的基礎上，2014年印發實施《南寧市深入開展星級文明戶創建活動方案》，明確了星級文明戶創建評選活動的組織機構、創建標準、評比程序、動態管理、優惠政策、工作要求等內容。成立了南寧市星級文明戶創建活動工作領導小組，由市委常委、宣傳部部長、副市長任組長，市委、市人民政府分管副秘書長，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委政研室、市文化新聞出版廣電局、市農委各一名分管領導任副組長，成員單位還包括市教育局、市科技局、市衛計委、市人社局、市民政局、市扶貧辦、市婦聯、團市委、市金融辦、廣西農村信用社南寧辦事處等，領導小組辦公室設在市文明辦，負責創建活動的指導、組織、協調等工作，同時把星級文明戶創建工作納入年度文明縣區考評內容。各縣區、鄉鎮、村屯也成立相關領導小組，形成自上而下，層層負責，責任到人的領導機構，加強監督、檢查、驗收。各有關部門通過召開村組干部大會、黨員代表會議、群眾代表會議等，宣傳和部署星級文明戶的評比活動，并以村屯、社區、鄉鎮為基礎，層層發動，網絡公示，張榜示范，廣泛動員群眾參與創建和評選活動，市、縣、鄉分別命名表彰了一批符合“十星”標準的具有時代特色的農村文明家庭典型，積極調研出臺并協調落實惠及星級文明戶的優惠政策。

　　（二）出臺獎勵政策，落實惠民措施，提升文明戶獲得感 

　　南寧市文明委明確了“十星級文明戶”可享受一定的優惠政策，如信用貸款、就業推薦、就讀優待、就醫優惠、入黨優先等。各縣、區也結合當地實際出臺了星級文明戶的激勵措施，如在干部任用、參軍入伍、公崗招聘、社會保障、小額貸款、產業扶貧、文化生活等方面優先得到實惠。

　　一是信貸優惠。我們規定評上市級、縣區級、鄉鎮級的星級文明戶，對符合廣西區農村信用合作聯社貸款條件的，優先給予享受額度不同的貸款利率優惠。如上林縣農村信用合作聯社對“十星級文明戶”給予免抵押、免擔保、授信額度為鄉鎮級10萬元、縣級30萬元、市級50萬元的貸款，目前該縣已有48家農戶獲得信用貸款603萬元。據統計，全市共有512人享受到優貸政策，貸款總金額達到1億多元。

　　二是就讀優惠。星級文明戶的適齡子女在就讀當地公辦高中學校時，可免除一個學期的學費，并根據各地實際情況享受其他優待。如馬山縣落實了200多名星級文明戶的子女跨學區到縣城合作初中就讀；武鳴區落實了星級文明戶250余名適齡子女就讀公辦高中；青秀區對正在就讀大中專院校、高中的星級文明戶子女進行一次性優待補助（大專及大專以上補助1000元，高中、中專補助500元）。據統計，全市共有800多家星級文明戶的子女享受到就讀優惠政策，減免費用50多萬元。

　　三是就醫優惠。評上鄉鎮級以上的星級文明戶的家庭，其1名成員可享受不同級別醫療機構的免費體檢和減免掛號費、手術費、住院床位費和診查費等優惠。如馬山縣在各鄉鎮衛生院安排專門體檢工作組，為文明戶提供肝功、腎功、心率、血糖等十二個項目一條龍體檢服務，規定全縣2500多名星級文明戶均可享受免費體檢；武鳴縣為500余人提供免費體檢建立健康檔案；上林縣為210戶文明戶進行免費體檢。據統計，全市共有3250家星級文明戶享受了免費體檢，體檢費折合人民幣100多萬元。

　　四是拓展實惠。在給予精神獎勵和貸款、就業、醫療、就讀等優惠政策的同時，文明辦協調組織、農業、水產畜牧業、旅游、人社等部門，對星級文明戶給予入黨優先、入團優先、當兵優先、科技示范、項目優先等，讓越來越多農戶成為美麗鄉村建設的中堅力量。如武鳴區的星級文明戶中有130余人優先列為入黨積極分子重點培養，有40余人在村“兩委”擔任干部，有300余人享受各部門給予的優惠政策扶持發展生態種養殖業，有80余戶發展鄉村農家樂旅游；西鄉塘區在推進“美麗南方”建設中，城區人社局配合忠良村各專業園區的建設，對星級文明戶重點開展就業技能培訓，引導星級文明戶發家致富。

　　（三）強化示范引領，營造濃厚氛圍，激勵農民崇德向善 

　　星級文明戶蘊含著勤勞能干、品德高尚的示范力量，他們在示范村建設、帶頭創業致富、生態鄉村建設和鄉風文明建設等方面都起到了模范帶頭作用，我們著力發揮農戶在美麗鄉村建設中的主體作用，結合全市綜合示范村建設，加大典型宣傳，營造濃厚氛圍，用榜樣力量激勵村民，引領鄉風文明創建，提升農民素質和農村文明程度。

　　一是大張旗鼓表彰先進。為展示星級文明戶創建成果，激發廣大農民見賢思齊、崇德向善，我們充分利用廣告欄、宣傳櫥窗、廣播、互聯網等陣地，采取召開黨團員會、村社干部會、群眾大會，結合開展和諧鄉鎮社區文藝大展演、鄉賢文化大講壇、道德講堂、“送戲下鄉”、“我們的節日”等活動，廣泛宣傳身邊文明戶典型事跡。廣泛建立善行義舉榜，2014年以來在全市84個鎮、15個鄉、3個民族鄉、24個街道、206個社區設置了“善行義舉榜”，獲獎的星級文明戶上榜宣傳。今年2月至3月，在市文明辦的統一安排下，各縣區以表彰大會、現場交流會、發放儀式等形式集中表彰“十星級文明戶”，向獲獎農戶發放證書、牌匾、通報文件，場面隆重熱烈，使星級文明戶家庭深受鼓舞，營造人人創“星”、追“星”、爭“星”的良好社會氛圍。

　　二是文明戶領頭促發展?！扒趧谥赂恍恰鞭r戶以及“十星級文明戶”發揮自身資本、管理等優勢，結合家鄉特點，用自己的模范行動影響帶動著自己的家庭以及身邊的眾多家庭走致富之路，他們在當前新農村建設、扶貧攻堅中起到了重要作用，為農村經濟社會全面進步發展作出了應有的貢獻。如市級“十星級文明戶”、武鳴區伏唐屯村民唐佐民敢為人先，積極建設干凈整潔、配套齊全的五星級農家旅館，帶動村民發展生態旅游產業，該屯建成了15家農家旅館。去年，伏唐綜合示范村被評為“廣西三星級鄉村旅游區”。得益于近幾年誠信經營搞旅游的經驗，唐佐民對發展鄉村旅游信心滿滿，去年開始又投入1000多萬元打造一個規模更大的農家樂項目，他的“二次創業”也為周邊村民提供不少的就業崗位，不少村民向唐佐民學習取經建設農家旅館，帶動了該村生態旅游業發展。又如市級“十星級文明戶”、西鄉塘區壇洛鎮定力坡的村民梁玉興家庭，他不僅是該坡隊長，也是勤勞致富的帶頭人，為了讓村民掌握更多的種植技術，梁玉興多次組織村民參加鎮級、城區級的農業種植技術培訓，幫助村民學到了很多瓜果、農作物的種植技術，讓村民既有了土地收益，又種植其他農作物，經濟生活逐漸富裕起來。

　　三是及時總結推廣經驗。為加強星級文明戶創建工作交流，提升創建活動水平和質量，今年3月，市文明辦組織了市屬主要新聞媒體對市級“十星級文明戶”開展了系列專題宣傳報道，展示了各縣區各有關單位的好做法好經驗。南寧文明網及“文明南寧”媒體矩陣專題宣傳各級各部門的經驗做法。4月20日，召開全市創建星級文明戶工作座談會，先進單位介紹工作經驗，文明戶代表做表態發言，且緊扣農村發展實際，促進農村精神文明建設工作的蓬勃開展。通過廣泛開展宣傳活動，使得星級文明戶創建活動的知曉率和參與率不斷提高。

　　二、主要成效 

　　（一）樹立好人好報風尚，促進農村鄉風民風美起來 

　　開展星級文明戶創建評比活動，樹立了好人有好報的鮮明價值導向，推動好家風營造好民風，好民風帶來好村風。通過村民投票評議評選產生身邊的星級文明戶都是講道德、重教育、守法紀、懂技術、會經營、善管理的高素質新型農民，他們積極參與村里公益事業建設，帶動群眾增收，傳播文明新風，成為農村精神文明建設的一粒?！胺N子”。如江南區揚美村市級“十星級文明戶”梁彩麗以誠信經營食品加工業和養殖業致富后，不僅把研制出的五彩椒加工腌制技術無償傳授給其他經營戶，使之發展成當地有名的品牌，還樂于助人，幫助調解群眾糾紛，組織群眾參加科技致富培訓，等等。目前，村民參與評比的積極性、主動性明顯增強，創星爭優成為廣大農民的新風尚，通過星級文明戶的示范帶動，群眾崇德向善、追求文明蔚然成風，農民群眾的思想道德素質和科學文化素質有了很大提高，有力地促進了鄉風文明。

　　（二）推進美麗鄉村建設，促進農村人居環境美起來 

　　星級文明戶創建活動有力地促進了農民致富增收，積極推動了農村產業化進程。文明戶享榮譽、得實惠，帶動了大批群眾誠信經營、發展生產、向上向善，提升了村民改善生產生活環境的經濟實力和強烈意愿。如上林縣云里村，在“十星級文明戶”帶領下發展鄉村旅游，兩年多來村民的人均年收入從3000元增至8000多元，當地的村容村貌發生了明顯改善。此外，南寧市把星級文明戶創建活動與“美麗南寧”生態鄉村建設、百村示范工程、生態旅游鄉村、文明村鎮創建、“和諧建設在基層”等創建活動緊密結合，聯動推進；把整治環境、清潔家園、清潔田園、改水改廁、衛生習慣良好等指標內容納入其中，積極引導農民群眾移風易俗，樹立文明衛生意識，養成科學健康的生產生活習慣，破除陳規陋習。在星級文明戶的帶動影響下，許多村民帶頭做起了義務清潔工和文明引導員，大家積極投身到農村環境治理工作中，對房屋、自來水、沼氣池、廁所等進行改建，大力開展清潔家園、清潔水源、清潔田園綜合整治行動，完善基礎設施建設，培植綠色致富產業，統籌城鄉一體化發展，有效地改善了廣大農村的人居環境，使得一個個村莊舊貌換新顏，群眾養成文明衛生的行為習慣，助力美麗南寧建設。

　　（三）推動鄉村文化建設，促進農村文化生活美起來 

　　隨著越來越多的村民富起來，鄉村的人居環境美起來，群眾對公共文化服務和精神文化需求越來越強烈，眾多星級文明戶積極帶頭參與鄉村文化建設。如江南區揚美村市級“十星級文明戶”梁彩麗為村里的文化廣場添置投影、音響等器材，組織群眾開展文藝活動，豐富了村民的業余文化生活；結合開展鄉村社區和諧文藝大展演活動，賓陽縣賓州鎮成立了336支文藝隊，一些文明戶作為文藝骨干帶頭參與，一批具有濃郁鄉土氣息的原創節目不斷登臺亮相。通過開展星級文明戶創評活動，村民間的溝通交流也增多了，許多村民主動關心村里事，主動參與村里的建設。越來越多鄉村秉承“記得住鄉愁”的理念，盡量保持村莊原有脈絡紋理，保護修繕沉淀著鄉愁的古樹、舊宅、戲臺、祠堂、涼亭、古井等景物。如西鄉塘區忠良村的市級“十星級文明戶”梁宙芝，他把自家老宅拿出來建設“土改文化展示館”，充實了本村的村史文化室“鄉賢、鄉能、鄉愁”主題展示內容。在推進綜合示范村建設中，發揮星級文明戶的積極主動性和示范影響力，引導農民按照推薦戶型新建改造農房，運用壯文、壯錦、銅鼓等壯族文化或嶺南文化元素，打造壯鄉特色或嶺南特色的農村住宅建筑風貌；建設了“我們的中國夢·我們的價值觀”、紅色文化、壯鄉風情、遵德守禮等主題文化長廊；建設了以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室；發掘、展示并開發了一批當地歷史和民俗文化，如：武鳴的“壽、孝”文化，賓陽的“古鹽道遺風”，橫縣的“漁、窯”文化，上林的“霞客文化”，隆安的“解元”文化，青秀的名人故居，良慶區的“嘹啰文化”等。

　　三、下一步工作思路 

　　南寧市在扎實開展星級文明戶創建活動中，取得良好成效，但仍存在一些問題和不足。如，各縣區各鄉鎮的創建力度及效果不平衡，一些村鎮創建氛圍薄弱；一些村鎮外出務工人員多或村鎮人員居住混雜，給評比和管理帶來一定難度；評比的標準和細則等內容還有待進一步完善，還需要更多部門發揮職能優勢來增強創建合力，等等。下一步，我們將不斷健全完善機制，注重整合資源、規范管理、示范引領。

　　一是整合各方力量。建立完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各司其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，加強部門統籌協調，整合涉農部門資源，形成工作合力。同時，將“以城帶鄉、城鄉共建”及星級文明戶創建工作納入文明縣區、文明村鎮、文明單位等考評內容，積極動員社會力量支持參與星級文明戶創建活動。

　　二是加強動態管理。把星級文明戶創建活動納入長效管理，為每個參評家庭建立評選檔案和跟蹤管理臺賬，作為審核依據。對星級文明戶不實行“終身制”，實施動態管理，市、縣區、鄉鎮、村四級每兩年要組織一次復查，對復查達標的予以保留榮譽稱號或加“星”，對不發揮示范作用及嚴重滑坡的及時予以降“星”直至撤消榮譽稱號。

　　三是強化示范帶動。大力營造創建活動的濃厚氛圍，注重發揮星級文明戶在推進美麗鄉村建設中的示范帶動作用。把每一次自評、互評星級文明戶作為一次批評和自我批評的過程，作為一次認識不足，尋找差距，自加壓力，奮進提高的過程，作為一次自我教育、自我約束、自我完善的過程。完善星級文明戶推出的計劃指導、審核把關、宣傳推介等各個環節，確保星級文明戶推出層出不窮、先進人物立得住、示范引領效果好。（來源：南寧文明網　本文系2016年7月14日南寧市在全區星級文明戶創建工作推進會上的經驗交流材料）